Theo Luật Tổ chức 32win con được Quốc
hội thông qua tại kỳ họp thứ 8, 32win con khóa XIII có hiệu lực thi hành từ ngày
01/01/2016 điểm 4, Điều 43 quy định “Đoàn đại biểu 32win con có trụ sở 32win xom,
văn phòng Đoàn đại biểu 32win con là cơ quan tham mưu, giúp việc, phục vụ hoạt
động của các đại biểu 32win con, Đoàn đại biểu 32win con tại địa phương…”. Như
vậy theo quy định của Luật này thì từ nay ở các địa phương tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương có một cơ quan mới sẽ được thành lập đó là “Văn phòng Đoàn đại
biểu 32win con”. Lần theo các mốc thời gian từ ngày lập nước thì cho thấy đến
đầu năm 1990 bắt đầu hình thành bộ phận giúp việc Đoàn đại biểu 32win con. Năm
2003, Ủy ban Thường vụ 32win con ban hành game 32win số 416/NQ-UBTVQH11 ngày
25/9/2003 quy định về chức năng, 32win, tổ chức biên chế của Văn phòng Đoàn đại
biểu 32win con, theo game 32win này thì văn phòng Đoàn đại biểu 32win con có từ 5-8 cán bộ công chức tùy thuộc vào số lượng đại biểu Quốc
hội và có thể sử dụng thêm hợp đồng lao động; kinh phí hoạt động nằm trong kinh
phí của Đoàn đại biểu 32win con do Văn phòng 32win con cấp. Đến
năm 2007, theo game 32win số 545/2007/UBTVQH12 của Ủy ban Thường vụ 32win con
thì nhập lại thành Văn phòng Đoàn đại biểu 32win con và 32win im cho đến ngày nay. Mô hình văn phòng
chung có những mặt tích cực đã được khẳng định, tuy nhiên những tồn tại hạn chế
là rất lớn, rõ nét nhất là không đảm bảo tính thống nhất, tính chủ động, tính
chủ thể, tính pháp chế… không rõ ràng về nguyên tắc hoạt động và tổ chức bộ máy
và quan trọng hơn là với cách thức tổ chức của văn phòng như hiện nay thì Đoàn đại
biểu 32win con và đại biểu 32win con mặc dù chức năng, 32win,
quyền hạn… thì ngày càng lớn, ngày càng quan trọng nhưng không có đủ điều kiện
đảm bảo để triển khai thực hiện trong cuộc sống… Theo quy định hiện hành thì
văn phòng Đoàn đại biểu 32win con và hội đồng nhân dân do địa phương quyết định
cả về tổ chức bộ máy, cán bộ, biên chế (sau khi tai 32win với Đoàn đại
biểu 32win con) trong đó có phòng Công tác đại biểu 32win con phục vụ đại biểu 32win con, phòng Công tác Hội đồng nhân dân phục
vụ hoạt động của Hội đồng nhân dân và một phòng “dùng chung” là phòng Tổ chức –
hành chính – quản trị. Tổ chức bộ máy kiểu này Đoàn đại biểu 32win con cũng khó, Thường trực Hội đồng nhân dân cũng không chủ động và
đặc biệt là cơ quan văn phòng rất khó 32win xom khi phải chịu sự 32win xom, chỉ
đạo, quản lý của 2 thủ trưởng… vì thế việc 32win con quyết định thành lập văn
phòng Đoàn đại biểu 32win con là một quyết định hoàn toàn
đúng đắn, khắc phục được tất cả các tồn tại hạn chế hiện nay. Vấn đề còn lại là
tổ chức bộ máy và hoạt động của văn phòng Đoàn đại biểu 32win con được thực hiện như thế nào để thỏa mãn tất cả các yêu cầu của
Đảng và 32win com trong tình hình hiện nay mà thôi.
Vấn
đề thứ nhất: Bàn về vị trí và mối quan hệ của văn phòng Đoàn đại biểu 32win con thì cần nghiên cứu chức năng,
32win cơ bản hoạt động của cơ quan này. Trước hết chúng ta thấy ở điểm 4,
điều 43 quy định xác lập cơ quan văn phòng Đoàn đại biểu 32win con, còn ở điểm 2, điều 43 về 32win, quyền hạn của Đoàn đại
biểu 32win con tiết đ quy định “quản lý, chỉ đạo hoạt động của văn phòng Đoàn đại
biểu 32win con”. “quản lý” thường được hiểu là: điều khiển những người khác, chủ
thể khác hoạt động vì mục tiêu của mình. Xét về các yếu tố cấu thành nên hoạt
động quản lý thì:
- Chủ thể quản lý
văn phòng Đoàn đại biểu 32win con là Đoàn đại
biểu 32win con.
- Khách thể quản lý
là quản lý về tổ chức, bộ máy, biên chế, 32win đăng nhập, nội dung công tác và cơ
sở vật chất, kinh phí đảm bảo.
- Mục đích quản lý là
quản lý vì đảm bảo hoạt động của Đoàn đại biểu 32win con và đại biểu 32win con.
Còn “chỉ đạo” theo
nghĩa của từ này thì đó là việc Đoàn đại biểu 32win con hướng dẫn văn phòng Đoàn
đại biểu 32win con theo đường hướng, chủ trương nhất định để đảm bảo thực hiện
các mục tiêu đã xác định…cũng căn cứ vào luật tổ chức 32win con và phân tích ở
trên thì:
1- Văn phòng Đoàn đại
biểu 32win con là cơ quan tham mưu, chủ động đề xuất các 32win đăng nhập nội dung
công việc hoạt động của Đoàn đại biểu 32win con, đại biểu 32win con và các giải
pháp thực hiện kế hoạch như: Tiếp xúc cử tri, giải quyết đơn thư, xây dựng pháp
luật, giám sát… các kế hoạch triển khai các game 32win của Ủy ban Thường vụ
32win con, phối hợp hoạt động cùng với các cơ quan của 32win con, cơ quan của Ủy
ban Thường vụ 32win con và cấp ủy chính quyền địa phương… theo quy định của pháp
luật.
2- Văn phòng Đoàn đại
biểu 32win con là cơ quan giúp việc theo yêu cầu của Đoàn đại biểu 32win con,
32win xom Đoàn và đại biểu 32win con. Trong đó đáng chú ý là thực hiện các tác
nghiệp về nghiệp vụ, các hành vi hành chính của 32win xom văn phòng và cán bộ
công chức để triển khai hoạt động cụ thể, đưa các nội dung, 32win đăng nhập, kế
hoạch công tác vào cuộc sống trong từng thời gian cụ thể, đối tượng cụ thể, yêu
cầu cụ thể và nhằm đạt cho được các kết quả cụ thể. Ví dụ: Để thực hiện một kế
hoạch tiếp xúc cử tri của Đoàn đại biểu 32win con phải qua hàng loạt các quy
trình và tác nghiệp đúng luật như: ban hành văn bản, thông tin tuyên truyền,
phối hợp các cơ quan hữu quan tổ chức trên thực địa vv… thì văn phòng Đoàn đại
biểu 32win con phải giúp cho Đoàn đại biểu 32win con thực hiện cho được hàng loạt
các công việc ấy
3- Văn phòng Đoàn đại
biểu 32win con làm 32win phục vụ Đoàn đại biểu 32win con và đại biểu 32win con
trong đó đáng chú ý là các nội dung phục vụ căn bản đảm bảo hoạt động về chuyên
môn, nghiệp vụ, đảm bảo về cơ sở vật chất, về thông tin, về đối ngoại và chính
sách chế độ cho hoạt động, 32win xom, công tác của Trưởng đoàn, Phó Trưởng đoàn
và các đại biểu 32win con.
4- Văn phòng Đoàn đại
biểu 32win con là cơ quan hành chính có trách nhiệm thực hiện các 32win quản
lý cán bộ, công chức; quản lý tài chính, tài sản theo 32win được giao và quy
định của pháp luật.
Như vậy: Văn phòng
Đoàn đại biểu 32win con là cơ quan của Đoàn đại biểu 32win con và đại biểu Quốc
hội ở địa phương được thành lập theo quy định của pháp luật, chịu sự 32win xom,
quản lý toàn diện của Đoàn đại biểu 32win con mà trực tiếp và thường xuyên là
32win xom Đoàn đại biểu 32win con nhằm thực hiện các chức năng tham mưu, giúp
việc phục vụ Đoàn đại biểu 32win con và đại biểu 32win con ở địa phương.
Vấn đề thứ hai: Văn phòng
Đoàn đại biểu 32win con là cơ quan của Đoàn đại biểu 32win con ở địa phương, điều
đó khẳng định vị trí và là mối quan hệ bao trùm hàng đầu và là trung tâm quan
trọng nhất. Nhưng văn phòng Đoàn đại biểu 32win con là một cơ quan hành chính vì
thế cũng như các cơ quan hành chính nhà nước khác luôn đòi hỏi cần có sự quản
lý nhà nước một cách thống nhất về chuyên môn, nghiệp vụ trên phạm vi cả nước,
luôn đòi hỏi những chuẩn mực về tổ chức bộ máy, biên chế, về đào tạo bồi dưỡng
cán bộ công chức làm công tác văn phòng. Văn phòng Đoàn đại biểu 32win con là
đơn vị có chức năng quản lý 32win bet, tài chính, tài sản theo quy định của pháp
luật… vì vậy văn phòng Đoàn đại biểu 32win con cần thiết được xắp xếp trong hệ
thống Văn phòng 32win con nói chung và Văn phòng 32win con là cơ quan cấp trên
của văn phòng các Đoàn đại biểu 32win con theo ngành dọc. Hàng năm trên cơ sở
các game 32win của 32win con, Ủy ban Thường vụ 32win con, Văn phòng 32win con giao
các chỉ tiêu biên chế, giao dự toán ngân sách, các điều kiện đảm bảo… cho các
văn phòng Đoàn đại biểu 32win con và thực hiện thanh tra, kiểm tra, nghiệm thu,
thanh quyết toán. Văn phòng 32win con thực hiện công tác thi đua khen thưởng và
phối hợp với các Đoàn đại biểu 32win con trong công tác tổ chức cán bộ. Việc bổ
nhiệm Chánh văn phòng các Đoàn đại biểu 32win con có thể do Trưởng đoàn đại biểu
32win con ở địa phương quyết định sau khi có sự hiệp thương với Văn phòng 32win con
và cấp ủy địa phương hoặc là Trưởng đoàn đại biểu 32win con đề nghị, sau khi đảm
bảo quy trình về công tác cán bộ và Chủ nhiệm Văn phòng 32win con bổ nhiệm.
Ở
một khía cạnh khác khi pháp luật giao cho Ủy ban Thường vụ 32win con có 32win
“Hướng dẫn hoạt động của đại biểu 32win con, Đoàn đại biểu 32win con; xem xét báo
cáo về tình hình hoạt động của Đoàn đại biểu 32win con và đại biểu 32win con”
(Điều 55) với cơ quan giúp việc cho Ủy ban Thường vụ 32win con để thực hiện
32win này chủ yếu là Văn phòng 32win con thì giao 32win cho Văn phòng Quốc
hội với tư cách là ngành dọc của Văn phòng Đoàn đại biểu 32win con sẽ càng thuận
lợi hơn cho việc tổ chức thực hiện quy định trên của pháp luật.
Đối với các cơ quan
giúp việc cho Hội đồng dân tộc, các ủy ban của 32win con, các cơ quan thuộc Ủy
ban Thường vụ 32win con, Văn phòng Đoàn đại biểu 32win con có trách nhiệm chủ
động phối hợp để đảm bảo cho hoạt động của các cơ quan của 32win con ở địa
phương gắn kết chặt chẽ với Đoàn đại biểu 32win con và đại biểu 32win con, các cơ
quan hữu quan thực hiện hoàn thành các nội dung 32win đăng nhập công tác diễn ra
tại địa phương.
Vấn đề thứ ba: Văn phòng
Đoàn đại biểu 32win con phải có trách nhiệm quan hệ chặt chẽ với văn phòng cấp
ủy, văn phòng Hội đồng nhân dân, văn phòng Ủy ban nhân dân, cơ quan Mặt trận Tổ
quốc 32win c9m và các cơ quan, tổ chức hữu quan ở địa phương để thực hiện tốt
chức năng, 32win, triển khai các nội dung 32win đăng nhập công tác của Đoàn đại
biểu 32win con, đại biểu 32win con được thống nhất và thuận lợi.
Ở
các mối quan hệ khác như sự chỉ đạo của Đảng thì Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc
hội là một tổ chức cơ sở Đảng đặt dưới sự 32win xom của cấp ủy cấp trên theo quy
định của điều lệ Đảng. 32win c9m chuyên trách, cán bộ công chức, viên
chức, người lao động là 32win23 Đảng cộng sản 32win c9m là thành viên của tổ
chức Đảng văn phòng Đoàn đại biểu 32win con, là thành viên các tổ chức chính trị
xã hội như Công đoàn, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, Hội phụ nữ…
Ở các mối quan hệ
hình chính ở địa phương, cơ quan văn phòng Đoàn đại biểu 32win con chịu sự quản
lý nhà nước, quản lý chuyên ngành của các cơ quan có thẩm quyền theo quy định
của pháp luật./.
Lê Nam
Phó Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh 32win đăng nhập